Asunto: Identificación de actividades o proyectos POI priorizados por el Gobierno Regional de la Libertad

Producto 2: Priorización de actividades POI.

Consultores:
Juan Camilo Lema
Enrique Mayorga

Introducción
Metodología
Presentación de Iniciativas POI - Gobierno Abierto LL
Procedimiento usado para priorización de Iniciativas POI
Iniciativas POI priorizadas
Conclusiones
Recomendaciones
Enlaces de Interés
Introducción

El viernes 21 de Octubre, más de 60 funcionarios de las distintas gerencias del Gobierno Regional de La Libertad, se reunieron para priorizar en una votación colectiva, los 10 retos candidatos a ser priorizados en el plan de acción de Gobierno Abierto. Estos proyectos servirán como base para la generación de los 5 compromisos de Gobierno Abierto de la Región de La Libertad.

2. Metodología
Para llevar a cabo la priorización de Proyectos POI, usamos la siguiente metodología:
Conociendo las iniciativas: Cada gerencia expuso sus iniciativas a toda la sala en un tiempo promedio de 5 minutos. En cada exposición las gerencias presentaron uno o más proyectos. De este modo se logró un conocimiento común sobre las iniciativas de todas las gerencias.
Presentación de criterios de priorización: Basándonos en la guía rápida de apertura de datos de la PCM, explicamos los ejes de priorización: “dificultad de apertura de datos” e “impacto potencial ”.
Breakout tables para seleccionar los proyectos: Se armó de mesas de trabajo al azar (por cercanía), con el objetivo de generar discusiones de acuerdos y priorización de retos/proyectos, en conjunto entre las distintas gerencias. Cada mesa, terminó identificando un grupo de retos/proyectos priorizables por mayor impacto y menor complejidad de implementación.
Selección democrática: Finalmente se votó para priorizar iniciativas con todos los participantes, eligiéndose las 10 iniciativas priorizables.

3. Presentación de Iniciativas POI
Durante dos horas las gerencias presentaron, cada una, los grupos de iniciativas descritas en las fichas elaboradas por cada área. Las presentaciones usadas por los participantes se encuentran en la carpeta ANEXOS. adjunta a este informe. Las fichas de proyecto con información detallada está en manos del comité del gobierno regional formado para este fin.
A continuación un resumen con las notas tomadas de las presentaciones y proyectos:
Consejo regional de competitividad LL y secretaria de coordinacion del consejo. Desarrollan trabajo transversal para aumentar la competitividad.
Proyecto de “Mejoramiento de los servicios e innovación” para fortalecer el ecosistema en LL. Se busca influenciar el comportamiento de los actores públicos, las empresas, la academia (universidades), población en general, especialistas I+D+i. Toman como referente: Medellín Colombia, ruta N, “no se va a notar ahora sino mañana”. componentes: (1) desarrollo de capacidades, sembrar gestores públicos (2) servicios de consultoría (3) plataforma virtual de i+d+i. “Estamos apuntando a mejorar en el ranking de “nivel de competitividad. Hemos caído de 7 a 9. “

Gerencia regional de producción:
Proyecto “red de información de las normas sanitarias pesqueras en la región la libertad” trazabilidad del producto para llegar al consumidor, para impactar positivamente la salud y alimentación de la población que consume el recurso pesquero.
Difundir informaciòn de armador, pescador para que tengan la información en mano para determinar precios.
Proyecto: “Plataforma de herramientas de infraestructura de calidad a nivel del GRLL ”que permitan regular , normalizar y acreditar de los productos industrializados, para incrementar el PBI regional incentivando la cultura de la calidad.”
Proyecto: “Plataforma digital de información para micro y pequeña empresa”: Página web y plataforma virtual con información de capacitación y formalización de la micro y pequeña empresa.

Gerencia de Vivienda y Saneamiento:
Proyecto: “Monitoreo de servicios de agua y saneamiento, con la cooperación de COSUDE, trabajan agua y saneamiento, redes de agua y desagüe. Buscando incluir un sistema de puntuación para evaluar la gestión de áreas técnicas municipales. Gestión de operación y mantenimiento de las redes de agua y desagüe en zonas rurales, para evaluar si las JAS están habilitadas y fortalecerlas con procedimientos y mejores prácticas en un portal web.
Proyecto: “Crear una app para oferta inmobiliaria”, donde se concentre la información de la oferta inmobiliaria, con un planos, departamentos y proyectos, teniendo así un inventario de la oferta de inmuebles y precios.
Proyecto: “Prediales interactivos de valores arancelarios” las municipalidades compran los planos al ministerio de vivienda pero quieren una app para que los ciudadanos puedan saber los valores arancelarios.

Agricultura
Proyecto: “Junta de usuarios y comisiones de regantes en gobiernos municipales con Chavimochic” se propone una aplicación móvil y sms que permita conectar y comunicarse con más de 126,000 productores agrarios, de los cuales 100,000 cuentan con menos de 5 hectáreas. El 82% de pobladores tienen celular en zona urbana y en zona rural tienen 75% llegando a más de 80,000 productores rurales con teléfono. Con un aplicativo merco-agrario para el productor pueda tener acceso a la cantidad de siembras, en distrito provincia y departamento, datos del mes y datos acumulados para que el productor no sobresature el mercado y obtenga mayores ingresos en beneficio de su hogar. Así los técnicos de nutriagro cercanos al productor podrá darle una mejor asesoría técnica en base a la información recogida.
Proyecto: “SOS agrario” con líneas telefónicas de soporte en base al censo levantado en la región y con el apoyo de universidades para la atención de las líneas 20 líneas.
Proyecto: “Gesti-hidroclima” el productor con el aplicativo puede conectarse a su comité de regantes, puede información de su interés sin desplazarse a las oficinas, el agua y ver la aprobación. El productor va a poder observar el reparto de agua de otros productores y la información de la red de estaciones Agro-climáticas en línea con pronósticos y alertas climáticas.

Chavimochic:
Antecedentes: traen aguas de las cuencas del rio Santa, 1) para regar cultivos 2) sedalib es alimentado al 70% de chavimochic, a partir de chavimochic se ha disparado el PBI regional.
Proyecto: la única fuente de chavimochic es “el rio santa” 60 000 has, 40 000 has desabastecidas. Tenemos que garantizar que la cuenca del río santa sea confiable. Monitorear la calidad del agua: niveles de concentración de sólidos, turbidez , conductividad eléctrica, ph, hidrometría a nivel de cuenca para desarrollar las capacidades de los usuarios con un sistema de información permitirá evaluar el comportamiento hidrológico y climatológico, para asumir acciones y alertas tempranas.
Proyecto: “Agrodron” con el uso de los drones para monitorear grandes cultivos verificando las condiciones, para la agroexportación. La acción de los drones, permitirá detectar ausencia hídrica, estado nutricional de cultivos, plagas …. todo ¡integrado en un sistema GIS! la información será accesible por web y móvil. 70% de pérdidas en cultivos son por plagas.
Proyecto: “Infoagua trujillo metropolitano”. Los ciudadanos consumen el 70% del agua de trujillo, agua de mejor calidad a nivel Perú. Cuando entregamos el agua a Sedalib se cae la calidad ya que Sedalib tiene malas redes de agua. Este proyecto va a permitir monitorear la cantidad y calidad de agua que da Sedalib a los consumidores. Compara calidad del agua de Chavimochic versus calidad de agua del usuario vía Sedalib.

Comercio Exterior y Turismo
Proyecto: “App La Libertad turismo y viajes” para conectar la oferta y demanda en artesanías y turismo, posicionando y promocionando a LL como un destino turístico. Los usuarios serían: artesanos y empresas prestadoras de servicios turísticos. Con 1) visualización de circuitos turísticos. 2) Geo-localización: cómo llegar a un lugar 3) Sugerencias para su visita. (gastronomía, atractivos turísticos , talleres artesanales). Además con servicios útiles para el artesano y el prestador de servicios turísticos.

Infraestructura
Proyecto: “Aplicativo para buscar y hacer seguimiento a avance y ejecución presupuestal de obras públicas.”

Desarrollo Social
Proyecto: “Plataforma de promoción de información relevante para la toma de decisiones”. Los gobiernos locales se quejan de que no cuentan con diagnósticos. Líneas de base para temas como niñez adolescencia, adultos mayores. Con el objetivo de disminuir los costos sociales y contribuir a la igualdad de oportunidades de GRLL.

Gerencia de Trabajo
Proyecto: Interconexion online de oferta formativa, y la demanda laboral con “el sistema de información laboral de la libertad”. De tal manera que el ciudadano pueda acceder a ella utilizando filtros, Presentaron video con las funcionalidades del software.

Gerencia de Minas
Etapas: cateo, prospección, exploración.
Es difícil para la gerencia de Energía y Minas contactar a los consultores. Los mineros contratan a un consultor para elaborar el estudio de impacto ambiental . Pero el minero, al término de la elaboración del estudio de impacto ambiental , desaparece. Entonces, se hace necesario ubicar al consultor.
Capacidad de respuesta lenta de los titulares de los proyectos. Para ver su trámite el minero tiene que venir hasta Trujillo. Nadie está enterado del status de sus proyectos.
Hay consultores que no están acreditados. Las consultoras acreditadas “prestan” su firma.
Proyecto: “Cinco tipos de documento/actividad, serían agregados en una plataforma virtual para que el ciudadano tenga información rápida, veraz y oportuna. “
Módulos: Trámites , minería, electrificación, hidrocarburos.
Consultas sin clave (tupa, registro de consultores, proyectos)

Gerencia de Medio Ambiente
Proyecto de: “Residuos sólidos”. Si bien es un problema municipal, la gerencia debe orientar con asistencia técnica o capacitaciones a los municipios para que ellos gestionen adecuadamente sus residuos sólidos. Lo que buscan es tener mecanismos de participación a través de proyectos PIP o de cooperación internacional para mejorar la gestión.
Proyecto: “Mejorando el SIALL”. Es un sistema de información existente al cual le quieren agregar una ventana emergente para que el ciudadano pueda tener una comunicación más directa.

Gerencia de administración y Adjudicación de terrenos
Proyecto: “Automatizar el procedimiento de levantamiento de catastro en el campo, para promover y administrar la propiedad agraria”. En la titulación hay una etapa engorrosa de levantamiento catastral, particularmente en predios rústicos. Ellos se encargan de ese levantamiento. En LL hay casi 400 000 predios rústicos. Desde que se empezó se ha catastrado 282 000 predios. Necesitan hacer actualización de catastro.

Gerencia de Transporte y Comunicaciones:
“En GRLL tenemos un caos del transporte. Trujillo tiene un 80% de contaminación producto del caos vehicular. ¿Cómo mejorar este servicio con las limitaciones que tienen? Esto impactaría en salud y calidad de vida de los ciudadanos.
Proyecto: “Aplicación de “Canal informativo vial” con: 1) acceso libre y sin restricciones a la información que reciben y manejan en gerencia de transportes. 2) transparencia en empresas: un ciudadano podrá conocer el status de las licencias de las empresas, conocerán qué ciudades demandan servicio de transporte 3) implementarán políticas de gobierno participativo. Consideran que es viable, pues podrán incorporar a todo el equipo de la gerencia.

Gerencia de Educación:
cinco iniciativas que nacen de un problema
1) Proyecto: “Aplicativo web para toma de decisiones de egresados del colegio, agregando información sobre demandas laborales.” Carreras a veces no están acorde a su sector. Propuesta: ¡aplicativo para tomar decisiones en tu formación! Monitorear que las carreras profesionales estén acorde, involucrando estudiantes de secundaria, ISTs, Universidades y Empresas. Cuentan con el SISEDU, para 15 ugeles.
2) Proyecto: “Realidad aumentada para conocer cultura.”
3) Reto: “Mejoramiento de procesos de incorporación de plana docentes. Respondería preguntas como ¿existirán oportunidades laborales en otro lugar? ¿cómo será el trato de la comunidad educativa como centro laboral?. Actualmente tienen NEXUS como sistema pero es insuficiente.

Gerencia de Salud:
Tienen una plataforma de precios
Tienen una plataforma de SIDIGEMID
Tienen una plataforma de SISMED
1) Quieren hacer una app para encontrar y comparar precios de medicamentos en Trujillo
2) Mejoramiento de la calidad de atención en salud a través de una plataforma de citas y referencias y contrarreferencias. historia clinica unica y digital .
3) Implementación de un servicio de atención al ciudadano. para que puedan tener la mayor cantidad de información posible. La gerencia de salud también pierde trámites administrativos.
4) engloba a todas….. todas las plataformas habidas y por haber…. sistema de gerencia en línea….. complejo,,, todo lo anterior más otras plataformas…..

Gerencia de Defensa nacional
Aplicación: ¿y dónde está el delito? con el mapa del delito en la ciudad de trujillo. Permitiendo además la participación ciudadana, para recoger info del delito y armar el “mapa del delito”.
Central de reportes de intervenciones de rondas campesinas. Diferencias entre justicia oficial y justicia .
Sistema de alerta comunitaria en base a herramientas informáticas. defensa civil…. para que los COER…. se podrá también mejorar el mapa de riesgos de GRLL. … alianza con youtubers…. para difundir con gestión de desastres.
4. Procedimiento para priorización de Iniciativas POI

Con las iniciativas compartidas a todo el público, se procedió a armar grupos de trabajo en las mesas, mezclando a los asistentes de las distintas gerencias. Allí se pusieron de acuerdo para priorizar los proyectos siguiendo los siguientes pasos.

PASO 1: Iniciaremos destacando la importancia de iniciar la apertura de información con aquellos proyectos que impliquen menor dificultad y produzcan un mayor impacto; con ello se asegura evitar controversia y complejidad que podría retrasar la iniciativa.

PASO 2: A continuación revisaremos los criterios que se aplicarán para efectuar la calificación de los proyectos identificados y analizados (por el Gob. Regional de La Libertad).

Consideraremos los siguientes 6 criterios (3 de impacto y 3 de dificultad):

De IMPACTO (Ci)
De DIFICULTAD (Cd)
Criterio 1
Ci1: aporta al crecimiento económico
Cd1: Se presenta dificultad para gestionar, extraer la información de su fuente (archivo, sistema)
Criterio 2
Ci2: permite crear valor social
Cd2: Se presenta dificultad técnica u operativa para publicar o gestionar la información en formatos abiertos
Criterio 3
Ci3: incrementa la transparencia y rendición de cuentas
Cd3: No se dan las condiciones mínimas con la información para cumplir con los principios de datos abiertos (en general su calidad)

PASO 3: El equipo de trabajo reunido calificará (en el Formato 1) cada uno de estos 6 criterios para cada ítem del inventario, considerando los siguientes valores:

IMPACTO DIFICULTAD
Condición presentada
Puntaje

Condición presentada
Puntaje
Alto impacto
3

Mucha dificultad
3
Mediano impacto
2

Mediana dificultad
2
Bajo impacto
1

Poca dificultad
1

PASO 4: Luego se obtendrán los valores de las columnas correspondientes a totales de impacto y de dificultad: para ello se aplicarán las siguientes fórmulas (sumas):

Total Impacto = valor Ci1+valor Ci2+valor Ci3
Total Dificultad = valor Cd1+valor Cd2+valor Cd3

Estos valores obtenidos, se consignarán en el Formato 1

PASO 5: A continuación SE DETERMINA LA PRIORIDAD mediante la ubicación de los Totales de Impacto y Dificultad (tomando dichos valores como coordenadas) en el gráfico siguiente:

Este proceso se repite para cada proyectos propuesto y discutido en cada mesa; al concluir el equipo ordenará el inventario atendiendo al “plazo” seleccionando los proyectos que queden en la zona verde “corto plazo”.

5. Votación de Iniciativas POI

Con el subgrupo de las Iniciativas priorizadas según impacto y seleccionadas, se procedió a hacer una votación grupal donde los asistentes tendrán 3 votos para distribuir de la manera que quisieran en las tarjetas de los proyectos seleccionados, este fue el resultado de los 10 proyectos priorizados.

Los proyectos seleccionados priorizados con votos fueron:

Gerencia
Iniciativa (texto según tarjeta)
Puntos (votación)
Gerencia de transporte y comunicaciones
Implementación mecanismos de transparencia en relación a los servicios de transporte.
19
Gerencia de Trabajo y Promoción del Empleo
Sistema de información laboral LIS
18
Gerencia de Salud
Mejoramiento de la Satisfacción del usuario externo a través de citas, referencias, contrareferencias e historias clínicas en los establecimientos de salud, dentro de un sistema de la gerencia en línea de LL
14
Gerencia de Desarrollo e Inclusión Social.
Info Social. Región LL.
14
Gerencia de defensa nacional
¿Y dónde está el delito?
13
Proyecto Chavimochic.
Info Agua. Trujillo Metropolitano.
12
Gerencia de Transporte y Comunicaciones
Canal Informativo Ciudadano Seguro con educación vial al día.
12
Gerencia de Turismo
App La Libertad - Viajes y Turismo
9
Gerencia de Producción
Plataforma virtual de servicios para la micro pequeña y mediana empresa
9
Gerencia de Agua y Saneamiento
Monitoreo de los servicios de agua y saneamiento en LL
6
Subgerencia de Defensa Civil
Sistema de alerta comunitaria en base a herramientas informáticas.
6
Proyecto Chavimochic.
Sostenibilidad de cuenca Hidrica de rio Santa, proyecto "chavimochic"
4
Gerencia Administración y adjudicación de Terrenos - GRAAT
Implementar un sistema que permita automatizar el levantamiento de información catastral de pueblos rústicos y brindar información en beneficio de los ciudadanos.
3
Gerencia de Medio Ambiente
Manejo adecuado de residuos sólidos municipales en LL.
3
Gerencia de Agricultura
Getihidrclima - Agricultura
3
Gerencia de Agricultura
Nutrisaniagro
3
Gerencia de Agricultura
Mercoagro
3
Gerencia de Trabajo y Promoción del Empleo
Interconexión entre la oferta y la demanda laboral
2
Gerencia de Trabajo y Promoción del Empleo
Absolver consultas online en materia laboral
1
Gerencia de Salud
Mejoramiento del acceso a medicamentos a bajos precios mediante el uso de las TIC a nivel regional.
0
Gerencia de Educación
Aplicativo Web para la toma de decisiones en tu formación profesional y oportunidad laboral regional.
0
Gerencia de Educación
Mejoramiento del proceso de incorporación de plazas docentes a nivel regional.
0
Gerencia de Infraestructura
Aplicativo de seguimiento de proyectos y actividades de mantenimiento vial
0

*Foto de las tarjetas priorizadas y votadas:

A continuación se lista los 9 proyectos más votados, los cuales deben ser la base para la generación de los compromisos para el AGA.

Nota: Para ver el detalle de las fichas técnicas de los proyectos priorizados ir al punto Links de interés: “Fichas técnicas de proyectos priorizados”

19 votos: Proyecto de aplicación web que promueva la “Transparencia en relación a los servicios de transporte”: un ciudadano podrá conocer el status de las licencias de las empresas, conocerán qué ciudades demandan servicio de transporte - GERENCIA DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

18 votos: Interconexion online de oferta formativa, y la demanda laboral con “el sistema de información laboral de la libertad”. De tal manera que el ciudadano pueda acceder a ella utilizando filtros, Presentaron video con las funcionalidades del software. - GERENCIA DE TRABAJO

14 votos: Mejoramiento de la calidad de atención en salud a través de una Plataforma de citas, referencias y contrarreferencias con el historial clínico único y digital para los ciudadanos. - GERENCIA DE SALUD

14 votos: Info social, una plataforma para promocionar información relevante para la toma de decisiones. Los gobiernos locales se quejan de que no cuentan con diagnósticos. Líneas de base para temas como niñez adolescencia, adultos mayores. Con el objetivo de disminuir los costos sociales y contribuir a la igualdad de oportunidades de GRLL. - GERENCIAS DE DESARROLLO SOCIAL

13 votos: Aplicación ¿Y dónde está el delito? con un mapa del delito en la ciudad de Trujillo. Permitiendo además la participación ciudadana, para recoger info del delito y armar el “mapa del delito”. - GERENCIA DE DEFENSA NACIONAL

12 votos: Proyecto: “Infoagua trujillo metropolitano”. Los ciudadanos consumen el 70% del agua de trujillo, agua de mejor calidad a nivel Perú. Cuando entregamos el agua a Sedalib se cae la calidad ya que Sedalib tiene malas redes de agua. -PROYECTO CHAVIMOCHIC

12 votos: Aplicación de “Canal informativo vial” con: 1) acceso libre y sin restricciones a la información que reciben y manejan en el transportes. 2) transparencia en empresas: un ciudadano podrá conocer el status de las licencias de las empresas, conocerán qué ciudades demandan servicio de transporte 3) implementarán políticas de gobierno participativo. Consideran que es viable, pues podrán incorporar a todo el equipo de la gerencia. - GERENCIA DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

9 votos: Proyecto: “Plataforma digital de información para micro y pequeña empresa”: Página web y plataforma virtual con información de capacitación y formalización de la micro y pequeña empresa. - GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCIÓN

9 votos: App “La Libertad viajes y turismo” para conectar la oferta y demanda en artesanías y turismo, posicionando y promocionando a LL como un destino turístico. Los usuarios serían: artesanos y empresas prestadoras de servicios turísticos - GERENCIA REGIONAL DE TURISMO

Foto de las 9 tarjetas priorizadas con más votos:

6. Conclusiones:

El listado de 23 proyectos priorizados expone iniciativas que podrían ser -todas- consideradas a implementarse en el corto plazo, ya que en vista de los funcionarios estas tienen baja complejidad de implementación y alto impacto.

Las 9 iniciativas más votadas han sido seleccionadas como la base sobre la cual se deben elegir los 5 compromisos a presentarse al AGA.

7. Recomendaciones:

El resultado esperado de la actividad era la priorización de retos sobre la cual luego se definirían los compromisos. Sin embargo, en las presentaciones de muchas de las gerencias que asistieron, se expusieron proyectos específicos a ser ejecutados, saltándose “del espacio de los problemas” al “espacio de las soluciones”. Éste tipo de “salto” es común en éste tipo de procesos. Sería recomendable “validar” con actores de la ciudadanía y sociedad civil si es que los retos a los que se ha buscado soluciones son retos significativos para ellos. Es decir: La cultura de Gobierno Abierto debe iniciarse con esfuerzos orientados a promover la colaboración, participación y transparencia frente a problemas *de* los ciudadanos.

Recomendamos que se haga un evento público para socializar los compromisos priorizados y los proyectos propuestos con la ciudadanía, incluyendo a la comunidad tecnológica y a la sociedad civil, para validar la priorización en forma abierta y así cumplir con los requisitos solicitados por AGA (participación y colaboración) dentro del proceso.

A pesar de compartirse con los asistentes los principios de colaboración en el taller, al momento de votar por los proyectos, algunas de las gerencias cuestionaron la validez de la votación pues identificaron “gerencias con más asistentes que otras”, imponiendo la competencia por protagonismo entre gerencias, antes que una colaboración en el proceso para identificar un plan único, consensuado, para los compromisos de GRLL ante OGP. Sería importante desarrollar las capacidades de colaboración internas del equipo.

8. Links de interés:

Fotos de la actividad: https://drive.google.com/open?id=0B7a8E64Ny7ooZ3RuYUlMaVM2OEU

Invitación y agenda a actividad de priorización de proyectos
https://drive.google.com/a/escuelab.org/file/d/0B9Z3e41_dmsRWF83QnFWZm0x...

Fichas técnicas de proyectos priorizados
https://drive.google.com/open?id=0B9Z3e41_dmsRVXVtUU1ET3dYdUU

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